我区率先建立广州市首个业委会党支部，进一步激发基层社会治理活力

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专著《律师说法：物业管理典型案例评析》

发布时间：2019-10-30 08:48:57来源：白云时事

如何协助小区提升自治水平、正确开展自治工作，是当前城市基层治理发展道路上的一大难题。近日，我区率先在全市研究制定《关于加强城市住宅小区业主委员会党的领导的意见（试行）》（以下简称《意见》），并在京溪街云景花园建立了首个业委会党支部，填补了城市基层党建空白。

一天内完成65栋楼的撤桶工作，建立联席议事机制，对重大工程项目、大额资金使用等进行把关……“支部建在业委会上”这一举措，进一步激发了基层社会治理活力，推动了垃圾分类、小区重大工程项目、大额资金使用等重大事项决策，居民自治的积极性越来越高，参与感、获得感、幸福感节节攀升。

A 支部建在业委会上，填补城市基层党建空白

京溪街辖内企业多、来穗人员多，基层治理面临着不少新课题新挑战。业委会作为社区治理的重要主体和平台，虽然发挥着日益重要的作用，但也存在一定的短板。

“由于业主结构复杂、矛盾诉求多样，而业委会作为社区群众自治组织，缺少具体法规约束，部分存在组织不健全、履职能力欠缺等现象，无法有效地推动小区矛盾纠纷的解决，导致居民参与社区自治的积极性不高。”京溪街党工委书记杨莉介绍，在省、市、区的支持和指导下，京溪街结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把城市居民小区作为基层治理的基本单元和工作着力点，探索“支部建在业委会上”社会治理新模式，推动打通基层治理最末端。

据了解，我区在全面摸底的基础上，按照“成熟一个、建设一个”的原则，选定了京溪街的云景花园业委会、麒麟东街公安宿舍业委会、梅滨大厦业委会3个条件成熟的业委会作为试点，完成党支部组建工作，在全市率先推进业主委员会党支部建设。

作为试点之一，云景花园目前已建立街党工委领导、社区党组织监督、业委会党组织负责的三级组织架构，在重大事项的商议、决策和实施上互相配合，及时公示相关信息。“参照《意见》，目前我们正在积极推行业委会党支部书记兼任业委会主任，提倡社区‘两委’干部与业委会委员‘双向进入、交叉任职’。同时，鼓励社区‘两委’干部、小区党员通过法定程序进入业委会，不断优化业委会成员的党员结构。”杨莉表示。

据悉，京溪街积极整合社区党建资源，强化党建引领，发掘与鼓励业主党员带头，形成了“党组织 业委会 志愿者”的党建体系，促进了城市基层治理工作水平稳步提升。

B 党建助力垃圾分类，一天内65栋楼全部撤桶

“支部建在业委会上”这一创新举措，激发了基层社会治理活力，推动了社区不少工作取得成效，垃圾分类就是其中之一。

在云景花园，垃圾分类开展得如火如荼。据悉，云景花园业委会党支部主动与社区居委会、物业公司对接，带头开展入户宣传，动员热心业主参与垃圾分类志愿服务，协助街道、社区、物业公司做好垃圾分类，顺利完成了撤桶工作。

“以云景花园较大的片区云桦苑为例，这里约住着1100户居民，楼道共计有垃圾桶170多个。从宣传到全面完成撤桶，我们只有7天的宣传发动时间。”云景花园业委会党支部书记张天龙告诉记者，小区以投票的方式征求意见，开展垃圾投放点的选址工作，在9月30日一天内，完成了65栋楼的撤桶工作。

“大多数住户都很支持，但还是有人反对楼道撤桶。”张天龙告诉记者，当时某住户以垃圾清理时间早、噪音大、投放点气味重为由反对垃圾投放点选址，党员反复上门做思想工作。经协商，拆除该住户意见较大的挡雨棚，同时保证“专人守桶”，桶满即走。该住户后来也逐渐接受了“定时定点 误时投放”模式。“我向住户承诺，只要投放点卫生没有做到位，随时打电话给我！”张天龙说。

记者在云景花园垃圾分类投放点看到，投放点为全钢架结构，远望有点像公交站，地面干净、无污水。“每天都会有志愿者在桶边值班，帮助不熟悉分类规则的居民破袋投放，现在大部分居民的垃圾分类水平逐渐提升。”志愿者蒋华说。自撤桶以来，已有300多人次参与志愿服务。对孤寡老人或行动不便的老人，业委会党支部会组织党员突击队上门代收垃圾，做好“最后一米”服务。

C 完善议事决策制度，服务真正下沉到家门口

除了积极推进垃圾分类工作之外，云景花园业委会党支部还主动整合各方力量，建立“社区党组织-业委会-物业公司”三方联席议事机制，搭建起问题共商、困难互帮、利益协调、共促共建平台。

目前，云景花园业委会党支部已经结合业委会现有办公场所，打造了一个党群服务阵地，为小区业主、社区党员群众提供一个议事空间。业委会党支部办公室每天都有专人值守，收集居民意见建议，并提交业委会审议。

杨莉介绍，在区委组织部、区住房建设交通局的业务指导下，该业委会党支部不断完善业委会议事决策机制，推行业委会“四议两公开一报告”工作机制，对重大工程项目、大额资金使用、业委会委员调整、选聘物业服务企业等重大事项进行把关。小区的重大事项决策，将实行业委会党支部提议、业委会全体委员商议、社区党组织审议、业主大会决议，做到决策事项公开、实施结果公开。

“未成立业委会党支部之前，业委会管理有劲无处使，管理权威信不强，小区居民心不在一起。”张天龙表示，成立业委会党支部后，不仅增强了党员的荣誉感和使命感，还通过党员的力量带动社区居民关心关注小区的发展，激励社区党员发挥先锋模范作用，为小区的管理和建设出谋划策。

如今，文化共建小分队、环境共治志愿队、宣教共享先锋队、邻里互助服务队四支服务队伍，就活跃在云景花园社区的各个角落，开展爱心帮扶、宣讲义教、文化培育、共治共管等“四位一体”的志愿服务活动。

杨莉表示，党支部的成立，让业委会管理有了主心骨，红色精神滋养更加透彻，管理公信力大幅提升，同时也加强了街道、社区、业委会多方沟通协调，解决“管理难、服务难”问题，打通了小区服务“最后一公里”。（白云时事 文/江兴夏，图/谭札烽 通讯员/云宣）